18 мая 2022 г.

May 18, 2022

Конец. Но не победа

Один из самых затяжных эпизодов российской войны в Украине, похоже, близок к своему завершению. С 18 марта украинские военные, находясь в полном окружении, обороняли завод «Азовсталь» в Мариуполе. Надежда на то, что украинская армия сможет провести операцию по прорыву к Мариуполю быстро исчезла – сегодня украинские военные находятся на расстоянии более 60 километров от «Азовстали». Вместе с военными в подземных тоннелях завода, которые строились для защиты от прямого ядерного удара, долгое время находились сотни мирных жителей города. Две недели назад Украина и Россия при посредничестве ООН и Красного Креста договорились об их эвакуации, которая была завершена 7 мая. Во вторник, 17 мая президент Зеленский публично объявил о своем приказе военным прекратить оборону «Азовстали», сложить оружие и согласиться на временную депортацию в Россию.

«Хочу подчеркнуть: украинские герои нужны Украине живыми. Это наш принцип. Думаю, эти слова поймет каждый адекватный человек»

Хотя прекращение сопротивления и выход украинских военных из убежищ подробно освещаются российскими СМИ, дальнейшая их судьба остаётся неизвестной. Украинские политики заявляли о том, что в ближайшем будущем воюющие стороны проведут обмен военнопленными, и участники обороны «Азовстали» вернутся в Украину. Однако депутат Верховной Рады Украины Кира Рудик, принимавшая участие в переговорах об эвакуации защитников "Азовстали", сказала, что механизм обмена пока не выработан.

По ее словам, украинские власти хотели бы, чтобы это произошло через третью страну, например, Турцию, но Россия выступает против. Рудик сказала, что Украина получила гарантии от ООН и Красного Креста, что на российской территории с украинскими военными все будет в порядке. "Это была единственная причина, по которой мы согласились [на эвакуацию], потому что солдаты были готовы стоять до конца."

Заместитель министра обороны Украины Анна Маляр заявила, что оборона Мариуполя и «Азовстали» отвлекла значительные силы российской армии и дала время украинским военным на создание оборонительных укреплений в других районах.

«Благодаря обороне, которые осуществляют защитники Мариуполя, была не допущена переброска противником группировки — около 20 тыс. личного состава… И главное — оборона Мариуполя дала нам критически важное время для создания оборонительных рубежей, формирования резерва и других очень важных действий военной операции».

Кремль настаивает на том, что украинские военные сдались в плен, но обещает, что со сдавшимися в плен военнослужащими будут обращаться в соответствии с международными конвенциями. «Тема освобождения боевиков и военных, которые засели на территории „Азовстали“, поднималась в ходе многих телефонных разговоров президента со стороны его собеседников, а также в ходе личных контактов»,— заявил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков. В то же время представители России ни разу не говорили о возможности обмена военнопленными.

Более того, во вторник спикер Государственной думы Вячеслав Володин выступил с предложением о принятии постановления, запрещающего обмен, в котором могли бы участвовать защитники «Азовстали».

«Нацистские преступники не должны подлежать обмену. Это военные преступники, и мы должны делать все для того, чтобы они предстали перед судом.»

Одновременно Генеральная прокуратура потребовала признать батальон «Азов»[1] террористической организацией и запретить его деятельность в России. Верховный суд рассмотрит это требование 26 мая. В случае его одобрения за сам факт участия в деятельности подразделения «Азов» бойцам будет грозить от 10 до 20 лет тюрьмы (в соответствии со ст. 205.5 Уголовного кодекса РФ), а за создание структуры — пожизненное заключение. Эксперты-юристы говорят о том, что эта норма не может применяться по отношению к сдавшимся в плен до её принятия, однако, эта же норма активно применяется в России по отношению к сторонникам Алексея Навального: его организация была признана в России экстремистской после чего правоохранительные структуры возбудили большое количество уголовных дел против соратников Навального и против него самого.

Руководитель фракции ЛДПР в Думе Леонид Слуцкий намекнул на то, что участников обороны «Азовстали» может ожидать публичный судебный процесс. Обвинение будет строиться на том, что происходило в Мариуполе, который по версии Кремля является частью ДНР, где отсутствует мораторий на смертную казнь. Хотя эта мера наказания ни разу не применялась властями ДНР, Слуцкий считает, что бойцы «Азовстали» «недостойны жить после тех преступлений [которые они совершили] против человечности».

Российская пропаганда представляет захват “Азовстали”, как выдающуюся победу. Однако я уверен, что Владимир Путин не готов признать, что это всё, чего он может достичь в этой войне и закончить её.

Нефть, она жидкая, течёт в разные стороны

Российские нефтяные компании, столкнувшись с проблемами при продаже нефти в Европе, начали наращивать экспорт в Индию. По оценке Reuters в апреле экспорт российской нефти в эту страну вырос более, чем в четыре раза по сравнению с мартом, составив 277 000 барр./ сутки против 66 000 барр./ сутки. По прогнозу Refinitiv в мае этот объем может вырасти еще на 75% и составить 487 500 барр./сутки.

Доля России в закупках Индии – третьего по величине импортера и потребителя нефти в мире – достигла рекордных 6%, хотя в 2021 г. она составила всего 0,8%. Причина этого хорошо известна: цена российской нефти существенно ниже цен на импорт из других регионов мира. По данным российского Минфина в апреле средний дисконт российской нефти Urals к эталонному сорту Brent составлял в среднем порядка $30.

Оптимизм по заказу

Министерство экономики России вынесло на обсуждение правительства вариант прогноза на период до 2025 г., который будет использоваться для изменения бюджета этого года и расчетов на следующий год. Пока этот прогноз не до конца согласован с Министерством финансов и Министерством энергетики, что будет сделано в ближайшие две недели, но уже можно говорить о резко возросшем уровне оптимизма в российском правительстве.

За прошедший месяц Минэкономики снизило темпы падения экономики в текущем году с 8.8% до 7.8%, а также прогнозный уровень инфляции (17.5% против 20%+). Авторы прогноза говорят о том, что данные оперативной статистики говорят, что немедленный эффект санкций оказался слабее, чем ожидалось, и пока не сильно отразился на объемах производства и состоянии потребительского рынка. Этот эффект, однако, окажется чуть более продолжительным во времени, и экономический рост Минэкономики теперь видит только в 2024 г. (спад в 2023 г. на 0.7%). Это означает, что в свой прогноз Министерство заложило сценарий быстрой адаптации российской экономики к новым условиям, который несколько раньше анонсировал Банк России.

Прогноз Минэкономики выглядит оптимистично по многим параметрам по сравнению с прогнозом Банка России, и я готов предположить, что главная причина этого оптимизма связана с желанием президента Путина видеть, что российские власти нашли действенные инструменты противостояния санкциям. Доказательством моей гипотезы может служить резкий разрыв в прогнозной динамике между показателями ВВП и реальных доходов населения, который к концу 2025 г. превысит 5 п.п. Такое соотношение двух показателей наблюдалось во время кризиса 2008-2009 гг., когда премьер-министр Путин построил антикризисную политику на резком наращивании социальных расходов (повышение пенсий, социальных пособий) и зарплат в бюджетном секторе. Но и тогда доходы населения опережали динамику экономики всего один год, а накопленный рост за 2009-2012 гг. оказался одинаковым.

Потеряв голову, по волосам не плачут

16 марта Россия была исключена из Совета Европы. Это означает, что спустя полгода с 16 сентября 2022 года Россия перестанет быть стороной Европейской конвенции по правам человека, т.е. выйдет из-под юрисдикции Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). Исходя из этого ЕСПЧ постановил, что россияне могут продолжать жаловаться в Страсбург на факты нарушений конвенции, имевшие место до этого дня. Кроме того, рассмотрения в ЕСПЧ дожидаются еще около 18 тыс. жалоб, поступивших из России, и в силу ст. 46 Конвенции решения по ним остаются обязательными для РФ.

Однако Кремль, в очередной раз, решил, что Россия не будет исполнять взятые на себя международные обязательства. Главы комитетов Госдумы и Совета федерации по конституционному законодательству Павел Крашенинников и Андрей Клишас – два очень влиятельных члена российского парламента, чьи законодательные инициативы всегда получают предварительное одобрение Кремля, - внесли в Государственную думу два законопроекта, согласно которым Россия не будет исполнять постановления ЕСПЧ, принятые после 16 марта 2022 года, то есть с момента исключения ее из Совета Европы.

Авторы законопроекта напомнили, что Совет Европы проигнорировал заявление РФ о добровольном выходе из состава этой организации. «Применив в одностороннем порядке в отношении Российской Федерации формально-принудительный механизм прекращения членства на основании якобы несоблюдения ценностей СЕ, соответствующее сообщество стран не может требовать соблюдения условий документов, относящихся к праву Совета Европы… [это] в значительной степени повысило свободу усмотрения федерального законодателя в вопросе определения сроков дальнейшего исполнения в РФ постановлений ЕСПЧ.»

Согласно законопроектам, решения ЕСПЧ перестают быть основанием для отмены решений по уголовным, гражданским, арбитражным и административным делам; а Генпрокуратура до 1 января 2023 года продолжит выплату денежной компенсации заявителям, но только по постановлениям суда, вынесенным до 16 марта 2022 года.

Понимая, что их предложение резко снижает уровень защиты прав российских граждан, авторы законопроекта предлагают формальную компенсацию. По их мнению, альтернативным инструментом защиты прав россиян должен стать Конституционный суд. Для этого предлагается включить в перечень оснований для отмены вступивших в силу судебных решений истолкование, данное КС, если оно расходится с трактовкой нижестоящего суда.

В 2016-2021 гг. ЕСПЧ принимал к рассмотрению в среднем за год около 10 тысяч дел, поданных из России[3]. Вряд ли российский Конституционный суд сможет справиться с таким потоком дел. Кроме того, в России Конституционный суд принимает решения о соответствии законов Конституции, но не принимает решения о материальной компенсации.

Главное, снять с себя ответственность

Мэрия города Барнаула (625 тысяч жителей, юг Сибири) отказала местным коммунистам в проведении пикета против повышения цен.

Коммунисты хотели провести акцию 18 мая. «Планировалось, что в пикете примут участие два-три человека. Они вышли бы с плакатами, призывающими власти взять под контроль рост цен на продукты питания в регионе, и раздали бы горожанам наши партийные газеты. Место пикета — окраина города, недалеко от жилого сектора и торговых рядов»,— рассказал секретарь Алтайского краевого комитета КПРФ Антон Арцибашев.

Власти города, мотивируя отказ в проведении акции, пояснили, что рост цен на продукты и услуги «обусловлен в том числе политико-экономической ситуацией в стране, связанной с проведением „специальной военной операции“ на территории Украины… Произошел резкий скачок курса доллара, введены антироссийские санкции, следовательно, изменились цены на некоторые товары… Экономическая ситуация в стране, связанная в том числе с введением антироссийских санкций, может рассматриваться как чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство… [организация пикетов] может повлечь распространение информации среди большого количества людей и формирование у них негативного отношения к военной спецоперации на Украине», а также «необоснованный рост социальной напряженности» и даже общественные волнения, которые способны создать угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц и нанесение вреда имуществу.

Коммунисты обжаловали решение мэрии в суде, который постановил, что «…пикет "Против повышения цен!" носит экономический характер и не имеет отношения к специальной военной операции на Украине, а соответственно не направлен на распространение негативной информации среди большого количества людей и формирования у них негативного отношения к ней», и обязал мэрию повторно рассмотреть заявление коммунистов.

Мэрия Барнаула была рада решению суда, которое сняло с неё ответственность, и немедленно согласовала проведение пикета.

Аннексия будет

Вице-премьер РФ Марат Хуснуллин совершил поездку в Херсонскую область и заявил, что регион займет достойное место в российской семье.

"Считаем, что у Херсона большая перспектива и что (область займет) достойное место в нашей российской семье. Мы всех ждем, приглашаем сотрудничать - не надо ничего бояться, мы вместе будем жить и работать дальше."

Аннексия будет. Но не сейчас

10 дней назад в самопровозглашенной республике Южная Осетия (территорию которой в ходе агрессии против Грузии в 2008 г. захватила российская армия) прошли президентские выборы. Действующий президент Анатолий Бибилов их проиграл и через неделю должен передать свои полномочия победителю, Алану Гаглоеву. Бибилов, видимо, обидившись на Кремль, который, по его мнению, не оказал тому должной поддержки, решил подложить Москве и своему преемнику свинью и подписал указ о проведении в июле референдума о присоединении Южной Осетии к России.

Кремль не собирается отдавать удерживаемую под его контролем республику под управление Тбилиси, и большинство жителей Южной Осетии поддерживают идею присоединения к России. Однако все согласны, что проведение референдума может спровоцировать новый конфликт России с Грузией, поскольку аннексия Южной Осетии неизбежно запустит процесс делимитации границы со всеми сопутствующими спорами.

Новый президент хорошо это понимает и собирается искать возможность отменить референдум до получения одобрения Кремля. «Сегодня мы видим, что наш стратегический партнер — Российская Федерация — занимается геополитическими вопросами, проводит специальную операцию на Украине по уничтожению неонацистских формирований. Мы должны понимать своего стратегического партнера. Как только будет сигнал, как только будет понимание, что настало время,— этот референдум мы проведем обязательно.»

Стратегическое должно быть государственным

В России продолжается процесс пересмотра итогов приватизации 90-х годов, в ходе которого в собственность правительства переходят активы, которые названы «стратегическими». Арбитражный суд Пермского края согласился с версией Генпрокуратуры и вернул государству 89% акций Соликамского магниевого завода (СМЗ), крупнейшего в стране производителя магния, ниобия и тантала. Эксперты ожидают, что контроль над предприятием может получить госкорпорация «Росатом».

«Росатом» давно интересовался этой компанией и в 2011 г. даже объявил о завершении сделки по ее покупке у Сулеймана Керимова, но сделка не состоялась. В 2014 г. Керимов продал свои акции СМЗ, которые в 2015-2016 гг. консолидировал Петр Кондрашов с партнерами. Ему, однако, не повезло - государство вскоре начало его кошмарить. Сначала Федеральная антимонопольная служба добилась в суде признания части сделок по покупке акций недействительными под предлогом того, что покупатели не получили разрешение правительственной комиссии по контролю за иностранными инвестициями в России. А в октябре прошлого года Генеральная прокуратура подала иск о признании приватизации, проведенной в 1992-1996 гг., незаконной.

Тогда решении о приватизации было принято трудовым коллективом СМЗ на общем собрании, в ходе которого было создано акционерное общество. 51% акций получили работники СМЗ, а 49% — областной фонд имущества, который впоследствии продавал свои акции, главным образом, сотрудникам завода. Генеральная прокуратура утверждает, что решение о приватизации СМЗ должно было принимать правительство России. Аргумент ответчиков о том, что исковой срок давности прошёл, и что они являются добросовестными приобретателями имущества, купив его через много лет после приватизации, не были приняты судом во внимание с традиционной формулировкой – «обстоятельства нарушений при приватизации во всей полноте стали известны Генпрокуратуре только в 2021 году».

Непростой выбор

Банк России опубликовал очень короткое сообщение об оценке платежного баланса России за первые четыре месяца, воздержавшись от публикации оценок торгового сальдо и оттока капитала (что делалось ранее). Однако опубликованная оценка сальдо баланса товаров и услуг, которое выросла в три раза по сравнению с тем же периодом 2021 г. ($106.5 млрд. или 6.2% ВВП-2021), говорит о катастрофическом падении импорта. По оценкам журнала The Economist, в марте-апреле российский импорт упал на 44%, что начало вызывать серьёзную озабоченность Кремля, т.к. это ставит под угрозу не только наполнение потребительского рынка товарами, но также работу многих предприятий и реализацию инвестиционных проектов.

Падение импорта связано не только с введенными санкционными ограничениями, но и с разрывом логистических цепочек. Поиск и построение новых каналов доставки товаров в Россию требует от компаний времени и денег. Понимая это, российские власти решили помочь бизнесу и приняли несколько решений, которые делают импорт товаров в Россию дешевле.

Сначала экспортеры получили возможность не продавать часть своей валютной выручки, если они направляли часть её на оплату импортных контрактов, что позволяло экономить на банковских комиссиях и на стоимости конверсионных операций. Вслед за этим правительство отменило импортные пошлины на ввоз оборудования, сырья и материалов, необходимых для реализации проектов в приоритетных отраслях с капиталовложениями не менее 250 млн руб. К приоритетным отраслям правительство отнесло 47 позиций — например, производство бумаги, лекарств, компьютеров, транспортных средств, добыча нефти и газа, строительство, а также IT и пассажирские перевозки.

После этого Министерство промышленности вынесло на обсуждение проект постановления правительства о бюджетном субсидировании кредитов, предоставляемых на закупку приоритетного импорта. Документ предусматривает автоматическое решение о субсидировании по кредитам на сумму до 10 млрд.рублей; решение о предоставлении субсидий по более крупным кредитам будет приниматься Министерством или правительством.

Сегодня невозможно оценить, насколько эффективными окажутся принятые решения для восстановления российского импорта, но можно уверенно говорить, что правительство продолжает работать в режиме мозгового штурма, хватаясь за любые предложения, которые могут замедлить падение экономики.

Из России с убытками

Практически одновременно две крупные компании – Renault и McDonalds, - заявили об окончательном уходе из России.

Renault являлся контролирующим акционером крупнейшего российского автозавода, АвтоВАЗ, и потратил более десяти лет на то, чтобы сделать российский завод полноценным участником альянса Renault-Nissan. В понедельник Министерство промышленности сообщило, что сделка по передаче в собственность правительства российских активов Renault завершена. Собственником 100% акций ЗАО "Рено Россия", которому принадлежит завод в Москве, стало правительство города; 67,69% акций "АвтоВАЗа" стали собственностью государственного научного института "НАМИ". Renault в рамках сделки получил опцион на обратный выкуп своей доли в "АвтоВАЗе", который может быть реализован в течение следующих 6 лет.

АвтоВАЗ остаётся собственником лицензий Renault, которые позволят выпускать всю линейку автомобилей Lada и осуществлять сервисное обслуживание машин Renault на российском рынке, заявил директор департамента автомобильной промышленности Министерства промышленности Денис Пак, добавив, что комплектующие для производства автомобилей придется закупать у новых поставщиков.

"С компанией Renault достигнута договоренность о сохранении всей действующей линейки автомобилей "АвтоВАЗа" с возможностью развития продуктов и освоения новых продуктов в соответствии с планами, которые у "АвтоВАЗа" уже существовали… Отдельно хочу сказать о возможности производства на "АвтоВАЗе" автомобилей Renault Duster, но под брендом Lada - об этом тоже договоренность с компанией Renault достигнута. Модель будет освоена на производстве в Тольятти… Мы рассматриваем азиатских поставщиков в Китае, Турции, Иране и других странах, которые не вводили санкции."

В отличие от АвтоВАЗа московскому заводу Renault предстоит выстраивать бизнес с нуля. У завода сегодня нет своих продуктов, нет денег на инвестиции и нет инженерно-технологических кадров, способных организовать самостоятельное производство. Ответственность за судьбу завода взял на себя мэр Москвы Сергей Собянин, публично объявивший об этом.

"Я принял решение забрать завод на баланс города и возобновить производство легковых автомобилей под историческим брендом "Москвич" … [городские власти] постараются сохранить большую часть коллектива, непосредственно работающего на заводе, и у его смежников".

Заместитель Собянина, Максим Ликсутов, раскрыл некоторые идеи мэрии: власти Москвы намерены до конца года начать на заводе сборку новых автомобилей, платформа для которых «будет найдена» совместно с КАМАЗом и институтом НАМИ. На первом этапе на предприятии наладят производство автомобилей с двигателем внутреннего сгорания, затем - электромобилей. При производстве автомобилей будут использоваться исключительно российские комплектующие.

Я с большим скепсисом отношусь к планам российских чиновников и предполагаю, что после того, как оба предприятия получат огромные бюджетные инвестиции, они выпустят свои автомобили, которые очень быстро проиграют конкуренцию автомобилям, импортируемым из Китая и Узбекистана.

McDonald's пришёл в Советский Союз в январе 1990 г., открыв ресторан на Пушкинской площади в Москве, который стал самым посещаемым McDonald's в мире. За 30 лет в него зашли более 140 миллионов гостей. Сегодня McDonald's имеет в России 850 ресторанов, которые в 2021 г. ежедневно посещали около 1,8 млн человек. А за все годы работы рестораны McDonald's в России посетили более 6,25 млрд человек.

Через 20 дней после российского вторжения в Украину McDonald's приостановил свою работу в России, а теперь компания заявила о намерении продать «весь свой портфель ресторанов» в России местным покупателям. Новый владелец не сможет использовать название, логотип, брендинг и меню McDonald's.

«Гуманитарный кризис, вызванный войной в Украине, и ускорение неопределенности в бизнес-среде привели McDonald's к выводу, что дальнейшее владение бизнесом в России более нецелесообразно и не соответствует ценностям McDonald's».

Renault оценивает свои инвестиции в России в 2.2 млрд.евро, которые будут списаны с баланса компании. McDonald's сообщил, что с его баланса будет списано $1.2-$1.4 млрд.

Цена войны

В апреле расходы федерального бюджета России превысили его доходы на 262 млрд руб., что стало результатом резкого падения ненефтегазовых доходов и роста расходов, в первую очередь, на нужды Министерства обороны.

В апреле высокие цены на нефть и газ обеспечили двукратный рост нефтегазовых доходов, доля которых в общем объеме доходов подскочила до 63% (в 2020 году она была равна 28%, в 2021-м — 36%). В то же время поступления НДС, объемы которого зависят от экономической активности в стране, сократились более, чем в два раза по сравнению с апрелем 2021 г. и почти в три раза по сравнению со среднемесячными доходами в январе-марте. Поступления от НДС при импорте в апреле упали на треть по сравнению с апрелем прошлого года и с уровнем января-марта.

Расходы федерального бюджета в апреле выросли на 60% по сравнению со средним уровнем первого квартала до 3,133 трлн руб. и почти на 40% по сравнению с апрелем 2021 г. Основной прирост расходов был сконцентрирован в двух блоках - социальная политика и национальная оборона, которые финансировались с большим опережением графика. За четыре месяца годовые расходы по этим направлениям были профинансированы на 42% и 44%, соответственно. Хотя правительство России постоянно рапортует о мерах по поддержке бизнеса в условиях санкционного давления, это никак не отразилось на уровне бюджетных расходов – раздел «Национальная экономика» (куда входят среди прочего инвестиционные проекты) профинансирован всего на 25% от годовых объемов.

В апреле расходы на оборону оказались почти на 80% больше, чем в среднем за месяц в первом квартале, на 276 млрд руб. (почти $4 млрд.). Этот рост несомненно является следствием расходов на войну в Украине, но опубликованные данные не дают оснований для уверенного заявления об их величине. Моя оценка прямых расходов на войну в Украине исходит из того, что текущие расходы бюджета идут на финансирование денежного вознаграждения военнослужащих, их питание, на военную логистику, на закупку дополнительных медикаментов, выплаты компенсаций погибшим и раненым.[2] Общую сумму таких расходов я оцениваю в $1.5 млрд/мес.

Моя премия: хочу дам, хочу - отберу

Премьер-министр России Михаил Мишустин подписал распоряжение, согласно которому режиссер Римас Туминас исключен из числа лиц, которым присуждена премия правительства России в области культуры за 2021 год.

Туминас стал лауреатом премии «за значительный вклад в развитие российской культуры», а именно за постановку "Царь Эдип". В начале мая режиссер выступил с резкими антивоенными заявлениями в телефонном разговоре с пранкерами, после чего его уволили из театра, в котором он проработал 15 лет.

Хроника Мутного Времени

Discussion about this post