...никаких чудес

28 февраля 2023 г.

Объявленная на прошлой неделе Росстатом предварительная оценка спада в российской экономике в прошлом году – минус 2,1% – удивила многих. Действительно, еще неделю назад председатель Банка России Эльвира Набиуллина уверенно говорила о 2,5%, и именно это заложено в макроэкономические оценки её сотрудников, и вдруг такой сюрприз.

На самом деле, есть простое объяснение. Достаточно внимательно посмотреть на таблицу, представленную Росстатом – больше 2% от объема объявленного ВВП показано в статье «Статистическое расхождение», что выглядит весьма странно и необычно.

Безусловно, подсчет ВВП невозможно осуществить с хирургической точностью, и статистики всех стран используют различные дооценки и гипотезы. Точность оценок повышается за счёт того, что при подсчёте ВВП используются три метода: по производству, по использованию и по источникам доходов, каждый из которых имеет свою базу первичной информации и свои методики. При таком подходе расхождения неизбежны, и получающаяся разница показывается как «Статистическое расхождение». Хотя наличие расхождения является нормальным, в России оно никогда не достигало такого размера.

Мне представляется, что причиной такой «неожиданности» стал федеральный бюджет, точнее новаторский подход Минфина к его исполнению в прошлом году.

Уже в середине года правительство на 17% увеличило расходы бюджета без внесения изменений в закон, а в декабре увеличило их еще на 12%. В итоге годовые расходы бюджета на 31,4% превысили уровень, утвержденный законом. Однако значительная часть этих расходов носила авансовый характер, о чём сообщил министр финансов Силуанов. По его словам, в ходе бюджетного процесса, когда проект бюджета находился в парламенте, возник «целый ряд расходов» 2023 года, которые невозможно было учесть в проекте. «Видим возможность ряд расходов следующего года провести в текущем», – сказал министр. «С тем, чтобы не рушить весь бюджетный процесс, мы приняли решение о том, чтобы эти допрасходы компенсировать в этом [2022-м] году».

В конце сентября 2022 года при внесении проекта бюджета в Государственную Думу Минфин оценивал годовые расходы [такие оценки всегда оказывались очень близкими к фактическим итогам года – СА] бюджета в 27,6 трлн рублей, а итоговая сумма выросла до 31,1 триллиона. Разница составила 3,5 трлн рублей, что совпадает с суммой статистического расхождения, указанного Росстатом.

Сотрудники Росстата (и не только они) впервые столкнулись с такой ситуацией и не смогли найти хорошего выхода из неё, не изменяя утвержденной методологии. В принципе, в этом не было бы ничего страшного, если бы при последующих пересмотрах оценки ВВП (а статистики делают их три раза после публикации предварительной оценки) Росстат уменьшил бы оценку ВВП на сумму авансовых расходов бюджета. Но надеяться на это не приходится – традиционно все пересмотры данных, осуществляемые Росстатом, приводят к улучшению показателей экономической динамики. 

PS Не стоит забывать, что примерно не менее 1% дополнительного роста (вернее, сокращения спада) для российской экономики дали военные расходы (зарплаты мобилизованным и дополнительные закупку вооружений). Сегодня более точную оценку дать невозможно, но, надеюсь, со временем и с этим удастся разобраться.